La Carta Blu UE è un prestigioso permesso di lavoro rilasciato dagli Stati membri dell’UE a cittadini di paesi terzi che possiedono istruzione e competenze avanzate. Questo documento mira a fornire una panoramica completa della Carta Blu UE, compreso il suo scopo, i criteri di ammissibilità, il processo di richiesta e le principali differenze rispetto ad altri permessi di soggiorno.

La Carta Blu UE è specificamente progettata per attrarre cittadini di paesi terzi altamente qualificati per affrontare la carenza di competenze in occupazioni in cui il personale qualificato è scarso o sarà probabilmente richiesto in futuro. Serve come permesso di soggiorno principale per i laureati provenienti dall’estero che desiderano utilizzare il proprio talento nei paesi dell’UE.

La Carta Blu UE offre ai cittadini extra-UE altamente qualificati l’opportunità di lavorare e risiedere nella maggior parte degli Stati membri dell’UE. Fornisce un processo semplificato per ottenere l’autorizzazione al lavoro, norme favorevoli al ricongiungimento familiare e una maggiore mobilità geografica all’interno dell’UE. Comprendere i criteri di ammissibilità e il processo di candidatura è fondamentale per coloro che cercano di sfruttare le proprie competenze e contribuire alla forza lavoro europea.

La Carta blu è un permesso di lavoro approvato in tutta l’UE (Direttiva (UE) 2021/1883) che consente ai cittadini non comunitari altamente qualificati di lavorare e vivere in 25 dei 27 Paesi dell’Unione Europea, ad eccezione di Danimarca e Irlanda, che non sono soggetti alla proposta. Tuttavia, secondo le nuove regole, se si tratta di un viaggio di lavoro, consente l’ingresso in un Paese membro dell’area Schengen se il Paese che rilascia la Carta blu non è membro dell’area Schengen (come i Paesi membri dell’UE Bulgaria, Cipro e Romania).

Il termine Carta blu è stato coniato dal think tank Bruegel, ispirandosi alla carta verde degli Stati Uniti (conosciuta ufficialmente come carta di soggiorno permanente) e facendo riferimento alla bandiera europea che è blu con dodici stelle dorate.

La proposta della Carta Blu presentata dalla Commissione Europea offre una procedura unica per i cittadini extra-UE per richiedere un permesso di lavoro, che sarebbe valido fino a tre anni, ma potrà essere rinnovato successivamente. Lo status di Carta Blu comporta anche altri diritti, come norme favorevoli al ricongiungimento familiare. La proposta incoraggia anche la mobilità geografica all’interno dell’UE, tra diversi Stati membri, per coloro a cui è stata concessa la carta blu.

La proposta della Carta Blu è stata presentata in una conferenza stampa a Strasburgo il 23 ottobre 2007 dal Presidente della Commissione Europea José Manuel Barroso e dal Commissario per la Giustizia, Libertà e Sicurezza Franco Frattini. Barroso ha affermato che la proposta mira ad affrontare la futura carenza di manodopera e competenze nell’UE, le sfide affrontate dai lavoratori di paesi terzi nello spostarsi tra gli Stati membri per lavoro, le procedure di ammissione incoerenti nei 27 Stati membri e la disparità di diritti tra cittadini dell’UE e immigrati legali.

Accanto alla proposta della Carta blu, è stata presentata un’altra proposta (COM (2007)638), che prevedeva un processo di richiesta semplificato e un insieme comune di diritti per i lavoratori legali di paesi terzi. Il nome “Blue Card” è stato scelto per indicare che è l’equivalente europeo della carta verde statunitense, con il colore blu prominente nelle bandiere e nei loghi dell’UE.

La proposta è stata criticata dai governi dei Paesi in via di sviluppo poco dopo la sua presentazione. Essi hanno espresso il timore che il sistema della Carta blu porti al reclutamento di lavoratori qualificati dai loro Paesi, esacerbando l’attuale fuga di cervelli. Il ministro sudafricano della Sanità, Manto Tshabalala-Msimang, ha sottolineato l’impatto negativo sui Paesi africani già colpiti dalla migrazione di operatori sanitari qualificati. Il professore marocchino di diritto economico internazionale, Tajeddine El Husseini, si è spinto oltre, definendo la proposta una nuova forma di colonizzazione e discriminazione e prevedendo difficoltà nel raccogliere il sostegno dei Paesi del Sud.

Criteri di ammissibilità:

Per poter beneficiare di una Carta Blu UE, i richiedenti generalmente devono soddisfare una serie di criteri, che possono variare leggermente tra i diversi Stati membri dell’UE.

Il primo, ovviamente, è essere cittadino extracomunitario.

Il secondo è avere un’offerta di lavoro valida in un paese dell’UE che retribuisca al di sopra di una certa soglia. Detto questo, l’ottenimento della Carta Blu UE dipende anche dalla situazione di disoccupazione prevalente all’interno del particolare paese. L’emissione di queste carte è soggetta a una quota variabile annualmente stabilita da ciascun paese.

È inoltre necessario un livello sufficiente di istruzione superiore (di solito una laurea o superiore). Le persone che intendono acquisire una Carta blu UE dovrebbero essere in grado di fornire prova di un’istruzione o formazione avanzata per un periodo di almeno tre anni che sia direttamente applicabile alle responsabilità previste all’interno dell’azienda datrice di lavoro e soddisfi gli standard necessari per prestazioni competenti. Nelle situazioni in cui ciò non è possibile, è invece richiesta la prova di un minimo di cinque anni di esperienza professionale rilevante legata direttamente al settore.

La Carta Blu UE offre numerosi vantaggi agli immigrati e alle loro famiglie, tra cui:

• L’opportunità di risiedere e lavorare in qualsiasi stato membro dell’UE.
• Circolazione illimitata all’interno dell’UE senza procedure aggiuntive.
• La possibilità di includere nella domanda i familiari più stretti, garantendo loro il diritto di risiedere nell’UE..

Durata della Carta Blu UE:

• Il periodo di validità della Carta Blu UE varia a seconda del paese.
• In genere varia da uno a quattro anni.
• Ad esempio, la Spagna offre un periodo di validità di 12 mesi, mentre paesi come Francia e Germania consentono fino a 48 mesi.

In conclusione, la Carta Blu UE è disponibile per i cittadini extra-UE altamente qualificati che cercano di lavorare e risiedere in uno Stato membro dell’UE.

L’ammissibilità per la Carta Blu UE si basa generalmente sui seguenti criteri:

• Qualifiche: l’individuo deve possedere un titolo di studio superiore, come un diploma universitario o titoli equivalenti, che dimostri almeno tre anni di esperienza professionale.
• Contratto di lavoro: l’individuo deve ricevere un’offerta di lavoro o un contratto di lavoro vincolante da un datore di lavoro in uno Stato membro dell’UE per un’occupazione altamente qualificata o con carenza di personale. Il contratto di lavoro deve soddisfare i requisiti salariali minimi stabiliti dallo Stato membro. Avere un’offerta di lavoro che garantisca una retribuzione annua lorda.
• Test del mercato del lavoro: in alcuni casi, il datore di lavoro può essere tenuto a dimostrare che nessun cittadino comunitario idoneo è disponibile per la posizione lavorativa prima di assumere un cittadino extracomunitario. Tuttavia, si applicano esenzioni per occupazioni specifiche o se lo stipendio supera una determinata soglia.
• Documento di viaggio valido: l’individuo deve possedere un documento di viaggio valido, come un passaporto, con una validità minima di tre mesi oltre la durata prevista del soggiorno.
• Assicurazione sanitaria: è richiesta un’adeguata copertura assicurativa sanitaria valida nello Stato membro dell’UE in cui l’individuo intende lavorare e risiedere.
• Dimostrare esperienza in professioni quali medici, ingegneri, scienziati naturali, matematici e specialisti IT.
• Avere la fedina penale pulita e non essere soggetto a restrizioni all’ingresso.
• Nessuna minaccia per l’ordine pubblico, la sicurezza o la salute: l’individuo non deve rappresentare una minaccia per l’ordine pubblico, la sicurezza o la salute dello Stato membro dell’UE.

È importante notare che i requisiti e le procedure specifici per ottenere la Carta Blu UE possono variare tra gli Stati membri dell’UE. Ogni Stato membro ha l’autorità di stabilire le proprie norme relative all’attuazione e all’applicazione della Direttiva Carta Blu UE. Pertanto, è consigliabile che le persone consultino le autorità nazionali competenti per l’immigrazione o le ambasciate dello Stato membro dell’UE in cui intendono lavorare per ottenere informazioni accurate e aggiornate.

La base giuridica della Carta Blu UE è stabilita principalmente attraverso le direttive e i regolamenti dell’UE, insieme alla legislazione nazionale attuata dai singoli Stati membri.

Il quadro giuridico per la Carta Blu è delineato principalmente nella Direttiva 2009/50/CE, che stabilisce le condizioni di ingresso e soggiorno per i cittadini di paesi terzi che intendono svolgere lavori altamente qualificati. Tuttavia, il Parlamento Europeo ha approvato una nuova Direttiva Carta Blu UE (UE) 2021/1883 che mira a migliorare le regole per attrarre lavoratori altamente qualificati da paesi extra-UE. La direttiva stabilisce le condizioni di ingresso e soggiorno e i diritti dei cittadini di paesi terzi altamente qualificati e delle loro famiglie:

• Soggiorno per più di 3 mesi in uno Stato membro dell’Unione Europea (UE);
• Lavorare in uno Stato membro diverso da quello che per primo ha concesso loro la Carta Blu UE.

La nuova Direttiva che modifica la Direttiva (UE) 2016/801 sull’ingresso e il soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di ricerca, studio, formazione, volontariato, istruzione secondaria e collocamento alla pari, abroga la direttiva Carta Blu originaria, Direttiva 2009/50/CE , a partire dal 19 novembre 2023. Si applica dal 17 novembre 2021 e doveva diventare legge negli Stati membri (escluse Danimarca e Irlanda) entro il 18 novembre 2023.

La direttiva perfeziona e aggiorna le norme che regolano l’ingresso e il soggiorno dei lavoratori extracomunitari altamente qualificati, dotando l’UE di un programma mirato di migrazione legale in grado di rispondere alle carenze di competenze e di facilitare l’ingresso dei professionisti altamente qualificati nel mercato del lavoro. Stabilisce i criteri e le procedure per ottenere e detenere una Carta Blu, compresi i requisiti relativi alle qualifiche, ai contratti di lavoro e alle soglie salariali minime. Delinea inoltre i diritti e i vantaggi offerti ai titolari della Carta Blu, come la parità di trattamento con i cittadini dell’UE in termini di occupazione, sicurezza sociale e accesso all’istruzione. Fornisce inoltre un quadro comunitario per attrarre talenti, mentre i singoli Stati membri decidono quante persone ammettere nel proprio mercato del lavoro.

Lo scopo principale della nuova direttiva è quello di assistere ulteriormente i datori di lavoro che assumono da paesi extra-UE rendendo il processo più semplice e accessibile, soprattutto per i settori in cui vi è carenza di manodopera come quello tecnologico, sanitario e ingegneristico. Gli Stati membri dell’UE avranno due anni per recepire la nuova direttiva nelle rispettive legislazioni nazionali.

I suoi obiettivi principali sono quelli di consentire:

• L’UE deve attrarre e trattenere cittadini extra-UE altamente qualificati e facilitare il loro accesso al mercato del lavoro dei paesi dell’UE.
• Istituzione di una procedura accelerata e di criteri di ammissione comuni per il rilascio della Carta Blu UE da parte dei paesi dell’UE.
• Mobilità di persone altamente qualificate all’interno dell’UE.

I punti salienti della nuova normativa sono così riassumibili:

• Si applica ai cittadini di paesi terzi che fanno domanda, o hanno fatto domanda, per un lavoro altamente qualificato in uno Stato membro. Non si applica ai cittadini extracomunitari: che chiedono protezione internazionale, che svolgono un progetto di ricerca, che hanno ottenuto lo status di soggiornante di lungo periodo in uno Stato membro, che sono coperti da un accordo internazionale che consente un soggiorno temporaneo, diritti di libera circolazione o la cui espulsione è stata sospesa
• Non pregiudica le norme più favorevoli del diritto dell’UE, compresi gli accordi bilaterali e multilaterali e/o il diritto degli Stati membri di decidere quanti cittadini extra-UE possono entrare nel loro territorio.
• Secondo la nuova Direttiva, il contratto di lavoro locale o l’offerta di lavoro dovrebbero essere stipulati per un minimo di sei mesi invece degli attuali dodici mesi.
• Il requisito salariale minimo per i lavoratori altamente qualificati sarà compreso tra 1 e 1,6 volte lo stipendio medio nazionale, invece dell’attuale minimo fissato di 1,5 volte lo stipendio medio. Gli Stati membri possono scegliere di fissare una soglia inferiore per le professioni in cui vi è carenza di lavoratori o per i neolaureati.
• Agli Stati membri sarebbe consentito attuare “programmi riconosciuti per i datori di lavoro”. Tali datori di lavoro beneficerebbero di un regime vantaggioso con procedure e requisiti semplificati per i loro dipendenti altamente qualificati, compreso il processo di richiesta della Carta Blu UE.
• Viene introdotto il concetto di viaggio d’affari. I viaggi d’affari all’interno dei paesi dell’UE saranno consentiti ai titolari della Carta Blu UE per attività specifiche senza la necessità di un permesso di lavoro separato o di una registrazione. Attualmente non esistono norme sulle attività di viaggio d’affari che i cittadini di paesi terzi (non SEE), compresi i titolari della Carta Blu UE, possono svolgere durante un viaggio d’affari all’interno dell’UE. È applicabile solo la legislazione locale di ciascuno Stato membro dell’UE.
• I titolari della Carta Blu UE potranno beneficiare di un regime speciale e trasferirsi in un altro Paese dell’UE dopo aver lavorato per un periodo di 12 mesi nello Stato membro che ha inizialmente rilasciato la Carta Blu UE. Inoltre, i titolari della Carta Blu UE dovrebbero essere autorizzati a trasferirsi in un secondo Stato membro a condizioni semplificate.
• I titolari della Carta Blu UE possono essere autorizzati a svolgere attività di lavoro autonomo parallelamente al loro lavoro regolare. Ciascuno Stato membro determinerà se intende implementare questo vantaggio aggiuntivo e la portata del lavoro autonomo consentito.
• La procedura di ricongiungimento familiare sarebbe meno onerosa, in quanto i familiari non appartenenti allo Spazio Economico Europeo (EEA) potrebbero richiedere il permesso di soggiorno a carico nello stesso momento in cui il lavoratore altamente qualificato richiede la Carta blu UE. I familiari non appartenenti allo Spazio Economico Europeo dei titolari di Carta blu UE sarebbero inoltre autorizzati a lavorare, ottenendo l’accesso alle attività di lavoro subordinato o autonomo con una procedura semplificata.
• Le qualifiche professionali dei titolari di Carta Blu UE che desiderano esercitare una professione regolamentata (ad esempio medici, avvocati, architetti) dovrebbero essere riconosciute tramite una procedura semplificata allo stesso modo di quelle dei cittadini dell’UE, del SEE e della Svizzera.

Inoltre, ogni Stato membro dell’UE ha recepito le disposizioni della Direttiva nella propria legislazione nazionale, adattando i requisiti e le procedure al proprio contesto specifico e alle esigenze del mercato del lavoro. Le leggi e i regolamenti nazionali regolano l’implementazione del sistema della Carta Blu all’interno di ciascuno Stato membro, compresi dettagli come le procedure di richiesta, i criteri di ammissibilità e i diritti e gli obblighi dei titolari della Carta Blu.

Il Consiglio Europeo di Lisbona del Marzo 2000 ha definito l’obiettivo di diventare l’economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, capace di una crescita economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale. In seguito, nell’ottobre 2007, la Commissione Europea ha proposto il sistema della Carta Blu UE come mezzo per attrarre lavoratori altamente qualificati nell’UE.

Nel Maggio 2009, la Direttiva Carta Blu UE è stata adottata dal Parlamento Europeo e dal Consiglio dell’Unione Europea. La direttiva mirava a stabilire un quadro comune per l’ammissione di cittadini di paesi terzi nell’UE ai fini di lavori altamente qualificati.

Nel Dicembre del 2011 è entrata in vigore la Direttiva Carta Blu UE. La direttiva stabilisce le condizioni per ottenere e detenere una Carta Blu UE, compresi i requisiti relativi alle qualifiche, ai contratti di lavoro e alle soglie salariali minime. Prevedeva inoltre alcuni diritti e vantaggi per i titolari della Carta Blu UE e le loro famiglie, come la mobilità agevolata all’interno dell’UE, la parità di trattamento con i cittadini nazionali in settori quali la sicurezza sociale e l’accesso all’istruzione e la possibilità di residenza permanente dopo un certo periodo di tempo.

Attuazione da parte degli Stati membri: agli Stati membri dell’UE è stato richiesto di recepire la direttiva sulla Carta Blu UE nelle rispettive leggi nazionali e di iniziare a rilasciare la Carta Blu UE ai richiedenti idonei.

Modifiche e aggiornamenti: nel corso degli anni, il sistema della Carta Blu UE ha subito modifiche e aggiornamenti per affrontare questioni pratiche e migliorarne l’efficacia. Questi cambiamenti hanno incluso adeguamenti alle soglie salariali, l’ampliamento dell’elenco delle occupazioni ammissibili e la semplificazione delle procedure amministrative.

Nel complesso, la Carta Blu UE è diventata uno strumento importante per facilitare la migrazione di lavoratori altamente qualificati verso l’UE, contribuendo alla competitività e alla crescita economica dell’UE, offrendo allo stesso tempo opportunità a persone di talento provenienti da tutto il mondo.

Obiettivi ed evoluzione della Carta UE

Il programma Carta Blu UE è progettato per rendere l’Europa una destinazione più attraente per i professionisti provenienti da paesi terzi. Tutti gli stati membri dell’UE (eccetto Danimarca e Irlanda) rilasciano la Carta Blu UE.

In una certa misura, il programma Carta Blu UE è un sistema basato sul merito; interpretare una persona con “meriti” come chi ha ricevuto un’istruzione adeguata o, attraverso l’esperienza professionale, possiede competenze ricercate. La Carta Blu UE non è a punti; o hai l’istruzione o le competenze, oppure no.L’iniziativa Carta Blu Europea presenta una serie di qualità distintive che aiuteranno l’Europa a diventare la destinazione migratoria preferita al mondo:

• Condizioni di lavoro e salariali pari a quelle dei cittadini nazionali
• Libera circolazione all’interno dello spazio Schengen
• Diritto a una serie di diritti socioeconomici (ad esempio, indennità di disoccupazione)
• Condizioni favorevoli per il ricongiungimento familiare
• Prospettiva della residenza permanente
• Libertà di associazione

Il sistema della Carta Blu UE ha rappresentato un passo significativo nell’attrarre lavoratori altamente qualificati nell’Unione Europea, ma come ogni iniziativa politica, ha dovuto affrontare sfide e opportunità di evoluzione.

Ecco alcune possibili evoluzioni o sviluppi legati alla Carta Blu UE:

1. Armonizzazione e standardizzazione: Sebbene la Direttiva sulla Carta Blu dell’UE mirasse a creare un quadro comune per l’ammissione di lavoratori altamente qualificati, l’attuazione e l’interpretazione possono variare tra gli Stati membri dell’UE. Potrebbero essere compiuti ulteriori sforzi per armonizzare e standardizzare il processo di richiesta, i criteri di ammissibilità, i diritti e i benefici in tutti gli Stati membri, riducendo gli oneri amministrativi e garantendo un’esperienza più uniforme per i richiedenti.
2. Ampliamento dei criteri di ammissibilità: attualmente la Carta blu UE è rivolta principalmente ai lavoratori altamente qualificati con qualifiche professionali specifiche. Tuttavia, potrebbe esserci spazio per espandere i criteri di ammissibilità per includere altre categorie di migranti, come imprenditori, investitori, ricercatori e innovatori, che possono contribuire alla crescita economica e alla competitività dell’UE.
3. Procedure di snellimento: Semplificare e snellire le procedure di richiesta della Carta Blu UE potrebbe renderla più attraente sia per i datori di lavoro che per i potenziali migranti. Ciò potrebbe comportare la riduzione dei tempi di elaborazione, il miglioramento dei sistemi di domanda online e la fornitura di indicazioni più chiare sui requisiti di documentazione.
4. Flessibilità nella mobilità: sebbene la Carta Blu UE garantisca già alcuni diritti di mobilità all’interno dell’UE, potrebbero essere apportati ulteriori miglioramenti per facilitare la circolazione dei titolari di Carta Blu UE tra gli Stati membri per motivi di lavoro. Ciò potrebbe comportare misure come il riconoscimento reciproco delle qualifiche, requisiti linguistici standardizzati e una maggiore portabilità delle prestazioni di sicurezza sociale.
5. Rafforzamento del ricongiungimento familiare: I diritti al ricongiungimento familiare per i titolari della Carta Blu UE e i loro familiari potrebbero essere rafforzati per promuovere la coesione sociale e l’integrazione. Ciò potrebbe includere l’ampliamento della definizione di familiari idonei al ricongiungimento, la riduzione dei tempi di elaborazione delle domande di visto familiare e la garanzia di parità di accesso all’istruzione e ai servizi sanitari per i familiari.
6. Promozione e sensibilizzazione: Aumentare la consapevolezza e la promozione del sistema della Carta blu UE sia all’interno dell’UE che a livello internazionale potrebbe attrarre lavoratori più altamente qualificati nell’UE e contribuire ad affrontare la carenza di manodopera in settori chiave. Ciò potrebbe comportare campagne di marketing mirate, partenariati con datori di lavoro e istituzioni accademiche e la partecipazione a fiere internazionali del lavoro ed eventi di reclutamento.

Nel complesso, l’evoluzione della Carta blu UE continuerà probabilmente a essere influenzata dalle tendenze demografiche, economiche e geopolitiche in corso, nonché dal feedback delle parti interessate e dalle esperienze acquisite attraverso la sua attuazione. 

Per rafforzare la competitività, l’UE è interessata ad attrarre lavoratori altamente qualificati dai paesi extra-UE. Con questo obiettivo, nel 2009 l’UE ha messo in atto uno specifico programma di migrazione per i lavoratori extra-UE altamente qualificati. Questo prevedeva una procedura accelerata per il rilascio di un permesso di soggiorno e di lavoro ai lavoratori altamente qualificati. Si chiama Carta Blu UE (direttiva 2009/50/CE del Consiglio sulle condizioni di ingresso e soggiorno di cittadini di paesi extra-UE ai fini di un lavoro altamente qualificato) ed è progettata per facilitare l’accesso al mercato del lavoro dell’UE; attribuisce inoltre ai suoi titolari diritti socioeconomici, condizioni favorevoli per il ricongiungimento familiare e circolazione agevolata all’interno dell’UE.

Nel dicembre 2011 è stata adottata la Direttiva sul permesso unico (2011/98/UE). Si basa su un’unica procedura di richiesta per ottenere un permesso unico che garantisce al titolare il diritto sia di soggiorno che di lavoro nell’UE, garantendo al contempo che i lavoratori extracomunitari ricevano lo stesso trattamento di cui godono i cittadini nazionali in ambiti quali le condizioni di lavoro , l’adesione alle organizzazioni che rappresentano i lavoratori, l’istruzione e la formazione professionale, il riconoscimento dei diplomi, la previdenza sociale, le agevolazioni fiscali e l’accesso a beni e servizi, comprese le procedure per l’alloggio e la consulenza sull’occupazione.

Più recentemente, le norme per la Carta blu UE sono state modificate (direttiva (UE) 2021/1883) e sono diventate legge negli Stati membri (entro la fine del 2023). Il nuovo schema introduce norme efficaci per attrarre lavoratori altamente qualificati nell’UE, comprese condizioni di ammissione più flessibili, diritti rafforzati e la possibilità di spostarsi e lavorare più facilmente tra gli Stati membri dell’UE.

In tutta l’UE, il numero totale di Carte blu UE concesse a cittadini extra-UE è passato da 24 305 nel 2017 a 52 127 nel 2019. È poi sceso a 50 234 nel 2020 ed è aumentato nuovamente a 67 730 nel 2021 (+ 35 %) e a 81 851 nel 2022 (+21 %). Va notato che la copertura (degli Stati membri dell’UE) inclusa in questo totale è cambiata nel tempo – cfr. Figura 3.

Anche i familiari dei titolari di Carta Blu UE hanno diritto a ricevere permessi di soggiorno e a beneficiare dei diritti di lavoro e mobilità. Nel 2022 sono stati rilasciati nell’UE 40.569 permessi di soggiorno per familiari di titolari di Carta Blu UE. Si noti che la copertura dei dati mostrati nella Figura 3 cambia nel tempo e non è la stessa per i due indicatori:

La Germania ha emesso 63 200 Carte blu UE nel 2022 (il 77% di tutte le Carte blu UE emesse)

La tabella 1 mostra che, nel 2022, la maggior parte delle Carte blu UE rilasciate nell’UE è stata emessa in quattro paesi: Germania (63 242, 77,3 % del totale), Polonia (4 831, 6,0 %), Lituania (3 924 o 4,8 %) e Francia (3 876, 4,7 %). Al contrario, otto paesi dell’UE hanno rilasciato meno di 100 Carte Blu UE nel 2022: Svezia (83 Carte Blu UE), Spagna (58), Estonia (36), Portogallo (27), Grecia (22), Malta (21), Ungheria ( 18) e Slovacchia (14) e a Cipro non è stata rilasciata alcuna Carta Blu UE.

I cittadini indiani hanno ottenuto il maggior numero di Carte Blu UE nell’UE nel 2022

I primi 10 paesi i cui cittadini hanno ottenuto la Carta blu UE nel 2022 (cfr. tabella 3) rappresentano circa due terzi (67,1 %) delle 81 851 carte emesse nell’UE nel 2022. Di queste, 19 896 Carte blu UE sono state rilasciate concesse ai cittadini indiani, che rappresentavano circa un quarto di tutte le Carte blu UE rilasciate nell’UE (24,3 %). Seguono numeri e quote maggiori per i cittadini di Russia (7 606 Carte blu UE, 9,3% del totale), Bielorussia (5 541, 6,8%), Turchia (5 234, 6,4%) e Iraq (3 618, 4,4%).

Tra i primi 10 Paesi di cittadinanza per Carte Blu UE rilasciate nel 2022, quelli per i quali l’emissione di queste carte è stata maggiormente concentrata in un unico Stato membro dell’UE (ovvero la Germania) sono stati Iraq (99,9%), Pakistan (94,7%), ed Egitto (91,8 %).

La tabella 3 mostra che i primi cinque paesi i cui cittadini hanno ottenuto il maggior numero di Carte Blu UE nel 2022 hanno registrato un aumento nel 2021 e nel 2022: India, Russia, Bielorussia, Turchia e Iraq.

Nel 2022, il numero di primi permessi rilasciati come Carta blu UE è stato pari al 16,3% del numero di tutti i primi permessi concessi a lavoratori altamente qualificati.

In questa sezione vengono fornite informazioni sui permessi di primo soggiorno rilasciati ai cittadini extracomunitari in qualità di lavoratori altamente qualificati, che comprendono due categorie:

• Primi permessi rilasciati come Carta Blu UE;
• Primi permessi rilasciati per lavoratori altamente qualificati ai sensi della legislazione nazionale.

La percentuale di permessi sotto forma di Carta Blu UE su tutti i primi permessi rilasciati per lavoratori altamente qualificati è mostrata nella Figura 5 ed evidenzia il ruolo significativo delle Carte Blu UE nell’attrarre lavoratori altamente qualificati nell’UE.

Nel 2017, il sistema della Carta Blu UE ha rappresentato il 22,3% di tutti i primi permessi rilasciati a lavoratori altamente qualificati (come Carta Blu UE o ai sensi della legislazione nazionale). La quota è aumentata ogni anno fino a raggiungere un picco del 28,8% nel 2019, per poi scendere al 19,5% nel 2020 e al 14,3% nel 2021. Il sistema della Carta Blu UE è stato sempre più utilizzato come mezzo per consentire ai lavoratori altamente qualificati di entrare nel mercato del lavoro dell’UE fino al 2019; la fine di questo sviluppo ha coinciso con l’inizio della crisi COVID-19 e delle relative misure di contenimento.

Vedi https://www.apply.eu/: Rete della Carta Blu UE

L’UE è sempre più in competizione con altre destinazioni nella corsa globale ai talenti. Per attrarre e trattenere lavoratori altamente qualificati, in particolare nei settori con carenze di competenze, l’UE ha aggiornato la direttiva sulla Carta Blu nell’ottobre 2021.

La Carta Blu è un permesso di soggiorno speciale. Non tutti gli stranieri possono ottenere questo permesso di soggiorno.

Le nuove norme armonizzano le condizioni di ingresso e soggiorno per i lavoratori altamente qualificati provenienti da paesi extra-UE e aumentano l’attrattiva della Carta Blu UE.

Gli Stati membri possono mantenere i regimi nazionali per i lavoratori altamente qualificati insieme al sistema della Carta Blu UE. Tuttavia, le nuove norme introducono una serie di disposizioni per garantire che i titolari di Carta Blu UE e le loro famiglie non siano svantaggiati rispetto ai titolari di permessi nazionali.

I titolari della Carta Blu possono:

• Entrare, rientrare e soggiornare nel territorio del Paese dell’UE che ha emesso la carta.
• Accedere a personale altamente qualificato nello Stato membro che emette la carta.
• Essere trattati allo stesso modo dei cittadini nazionali in termini di condizioni di lavoro, istruzione e formazione, sicurezza sociale e accesso ai servizi.
• Richiedere permessi di ricongiungimento familiare della stessa durata della Carta Blu UE.
• Accumulare periodi di residenza in diversi Stati membri per avere diritto a un permesso di soggiorno UE a lungo termine.

I titolari della Carta Blu possono viaggiare nell’UE:

• Mobilità a breve termine: possono viaggiare in altri paesi dell’UE per un massimo di tre mesi nell’arco di un semestre allo scopo di svolgere un’attività imprenditoriale.
• Mobilità a lungo termine: dopo un anno in un Paese dell’Unione Europea, potranno risiedere e lavorare anche in un altro Stato membro e richiedere una nuova Carta Blu attraverso una procedura semplice e veloce.

La Carta Blu ha molti vantaggi ed è molto gratificante. Le possibilità offerte dalla Carta Blu sono ampie e coprono diversi ambiti, sia privati ​​che professionali.

• Viaggiare con la Carta Blu. Con la Carta Blu UE in genere è possibile viaggiare a fini turistici in altri Stati Schengen senza visto per un massimo di 90 giorni nell’arco di 190 giorni. Gli Stati Schengen comprendono Austria, Belgio, Croazia, Repubblica Ceca, Danimarca, Estonia, Finlandia, Grecia, Ungheria, Islanda, Italia, Lettonia, Liechtenstein, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Norvegia, Polonia, Portogallo, Slovacchia, Slovenia , Spagna, Svezia e Svizzera.
• Facilitazione del ricongiungimento familiare. Un vantaggio della Carta Blu è la semplificazione dei ricongiungimenti familiari. A causa dei requisiti già elevati per la Carta Blu, il rilascio di una dichiarazione d’impegno è già più semplice da soddisfare rispetto ad altri permessi di soggiorno. Con la Carta Blu il ricongiungimento familiare è soggetto a condizioni semplificate. Il coniuge, ad esempio, può ottenere un permesso di soggiorno senza previa conoscenza della lingua ed è autorizzato a lavorare in Germania.
• Naturalizzazione con Carta Blu. Permette la naturalizzazione se sono soddisfatti tutti i requisiti per la cittadinanza tedesca. La naturalizzazione con la Carta Blu prevede esattamente le stesse condizioni della naturalizzazione con qualsiasi altro permesso di soggiorno autorizzato. A causa dei requisiti già elevati per la Carta Blu in termini di salario, fornire la prova del sostentamento è più semplice che con molti altri permessi di soggiorno. Puoi richiedere la naturalizzazione anche dopo 7, 6 o 3 anni fornendo qualche prova (esame di naturalizzazione precedentemente superato, certificato B2 o matrimonio con un cittadino tedesco).
• Permesso di soggiorno con Carta Blu. La Carta Blu porta vantaggi in termini di permesso di soggiorno. In Germania, ad esempio, i titolari della Carta blu possono richiedere il permesso di stabilimento dopo soli 33 mesi. I titolari della Carta Blu devono avere un’occupazione altamente qualificata, aver versato contributi alla cassa pensione ed essere in grado di esprimersi in tedesco semplice. Con il certificato B1 è possibile ridurre i 33 mesi a 21 mesi.
• Il tempo impiegato con la Carta Blu UE, in diversi paesi o in uno, si accumula. Dopo due o cinque anni, a seconda del paese di residenza, puoi richiedere la residenza permanente.

Il 1° agosto 2012, il Governo Federale Tedesco ha introdotto la Carta Blu UE come permesso di soggiorno per professionisti altamente qualificati provenienti da paesi terzi che desiderano vivere e lavorare in Germania. La Carta Blu viene rilasciata in linea con la Sezione 19a della Legge sul Soggiorno (AufenthG), che si basa sulla Direttiva sul Lavoro Altamente Qualificato dell’Unione Europea 2009/50/CE. Questa direttiva è in vigore dal 19 giugno 2009 e doveva diventare legge negli Stati membri entro il 19 giugno 2011.

Negli ultimi anni le esigenze del mercato del lavoro hanno reso necessario adeguare più volte le condizioni per ottenere la Carta Blu UE, in questo caso per renderle meno restrittive, ad es. condizioni di ammissione più flessibili (soglia salariale più bassa), procedure più semplici (procedure accelerate in collaborazione con i datori di lavoro), diritti più ampi e viaggi più facili all’interno dell’UE.

Nel frattempo, lo strumento della Carta Blu UE è ben radicato in Germania e tutte le informazioni utili sono promosse in una sezione speciale del sito “Make it in Germany” gestito dal Governo Federale in quattro versioni linguistiche: tedesco, inglese, spagnolo e francese.

Statistiche sulla Carta Blu UE a livello nazionale in Germania

La grave carenza di manodopera qualificata in Germania, aggravata dall’invecchiamento della società e dal pensionamento dei baby boomer, renderà necessaria una liberalizzazione a lungo termine delle norme sull’immigrazione. Nel gennaio 2024 in Germania risultavano occupate circa 45,7 milioni di persone, con un tasso di disoccupazione moderato pari al 3,1%. Secondo la 15a proiezione coordinata della popolazione (basata sui dati al 31.12.2021), nei prossimi anni il numero di persone in età lavorativa (da 20 a 66 anni) diminuirà. Anche con un’immigrazione netta elevata – cioè un saldo positivo elevato tra immigrazione ed emigrazione – si registrerebbe una leggera diminuzione di 1,6 milioni di persone entro la metà degli anni ’30. Con un’immigrazione netta bassa, il numero potrebbe diminuire di 4,8 milioni di persone.

La Carta Blu UE rappresenta quindi uno strumento prezioso per affrontare questa sfida futura. “Secondo un’analisi del Registro centrale degli stranieri, quasi 200.000 professionisti accademici provenienti da paesi extra-UE hanno ricevuto per la prima volta la Carta blu tra il 2012 e il 2022. Secondo l’Ufficio federale di statistica (Destatis), l’83% di coloro che l’hanno ricevuta con questo permesso di soggiorno tra il 2012 e il 2017 ha continuato a vivere in Germania dopo cinque anni. Rispetto agli studenti internazionali (55%), i titolari di Carta Blu hanno quindi un tasso di fidelizzazione più elevato dopo cinque anni. Quasi 68.900 persone hanno ricevuto la Carta Blu per la prima volta tra il 2012 e il 2017. La maggior parte di loro aveva la cittadinanza indiana (22,4%), seguita da persone con cittadinanza cinese (8,7%) o russa (7,5%). La maggior parte delle persone che hanno ricevuto la Carta Blu per la prima volta tra il 2012 e il 2017 hanno ottenuto il permesso di domicilio dopo cinque anni (59,9%).A further 11.3% were naturalized, 9.0% continued to hold a Blue Card and 3.1% held another residence title. In contrast, 16.7% no longer lived in Germany. 

Rispetto ai titolari della Carta Blu, il tasso di fidelizzazione degli studenti internazionali è inferiore. Tra il 2006 e il 2012 circa 219.600 studenti internazionali hanno ottenuto per la prima volta un permesso di soggiorno per motivi di studio in Germania. La maggior parte di loro aveva la cittadinanza cinese (19,6%), seguita da persone con cittadinanza americana (6,9%) e russa (6,4%). Dopo cinque anni, il 55% degli ex studenti internazionali viveva ancora in Germania, dopo dieci anni la percentuale era del 46%.”

Statistiche sulla Carta Blu UE a livello internazionale nell’UE (2022)“La maggior parte delle Carte Blu UE rilasciate nell’UE sono state rilasciate in quattro paesi: Germania (63.242, 77,3% del totale), Polonia (4.831, 6,0%), Lituania (3.924 o 4,8%) e Francia (3 876, 4,7%). Al contrario, otto paesi dell’UE hanno rilasciato meno di 100 Carte Blu UE nel 2022: Svezia (83 Carte Blu UE), Spagna (58), Estonia (36), Portogallo (27), Grecia (22), Malta (21), Ungheria ( 18) e Slovacchia (14) e a Cipro non è stata rilasciata alcuna Carta blu UE.”